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兵团建成全国首个省级综合性环保投资项目储备库

2019年04月19日 11:39 来源:胡杨网 字号:
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  兵团环保投资项目储备库建成

  为全国首个省级综合性环保投资项目库

  记者从兵团生态环境局获悉,为切实推进兵团生态环境保护基础设施建设工作,助力打好污染防治攻坚战,高质量完成中央环境保护督察整改任务,4月15日,兵团生态环境局组织制定的 《新疆生产建设兵团环保投资项目储备库(2019-2021年)》(以下简称《兵团环保投资项目库》)正?#25509;?#21457;。这标志着《兵团环保投资项目库》顺利建成。据悉,该项目库是全国首个省级综合性环保投资项目库。

  生态环境部自2016年3月在全国开展“十三五”环保投资项目储备库建设工作。该项工作启动以来,中央财政每年向各省(?#23567;?#21306;)拨款500余亿元。目前兵团仅有农村环境综合整治、土壤污染详查2个项目进入中央环保投资项目储备库,获得国家财政支持。为获得国家财政更多支持,经兵团党委同意,2018年9月,兵团生态环境局与生态环境部环境规划院展开合作,通过召开座谈会、实地调?#23567;?#20070;面征求意见等方式,用时6个多月,完成《兵团环保投资项目库》编制工作。

  据介绍,《兵团环保投资项目库》的建立,结合了兵团环保基础设施项目建设实?#24066;?#27714;与中央财政专项资金使用管理及项目储备要求,便于识别?#35270;?#20837;库要求的重大环保项目和优化拟入库项目,明确入库项目前期要求与组织实施管理模式,落实项目资金筹措与项目储备实施责任,有效提高了项目储备质量。

  《兵团环保投资项目库?#20998;?#35201;包括以下8个方面的内容:一是生态环境保护任务与投资项目需求分析。根据兵团 “十三五”生态环境保护规划和中央环保督察整改要求,梳理大气、水、土壤污染防治,团场环境综合整治和山水林田湖草生态环境修复等重点工程项目,并结合当前国家关于大气、水、土壤污染防治,农村环境综合整治和山水林田湖草生态环境修复等领域的要求,分析环保投资任务需求。二是环保投资项目入库识别。结合大气、水、土壤、农村等环保专项资金使用管理办法及入库要求,明确入库项目符合的原则与条件。在对兵团环境污?#23616;卫?#20219;务与项目分析的基础上,识别各专项资金支持的项目,筛选各领域适合专项资金支持的项目清单。三是环保投资项目储备优化设计。基于各领域适合专项资金支持项目清单,结合清单内项目范围、建设内容、建设地点等,开展项目实施效益与影响范围分析,对工程内容相近、实施主体相同、环境效益目标主体一致、空间布局集中的项目进行整合打捆与优化设计,化零为整。结合专项资金支持额度等情况,优化项目投资规模,进一?#25945;?#28860;设计储备入库的重大工程项目清单,提高资金使用效益,减少项目组织实施与项目前期时间与经费投入。四是项目组织实施与管理模式设计。基于优化项目清单,按照各项目自身特点,分析EPC、EPC+O、PPP、政府购买服务等不同组织实施模式的适用性,明确各储备入库重大工程项目适宜采取的组织实施管理模式。研究环境绩效合同服务、按效付费机?#39057;?#22312;不同项目组织实施管理中的应用与创新,提高项目实施成效。五是资金筹措与项目融资方案。明确各 储备项目投?#39318;?#39069;、申请中央环保专项资金额度,师市资金投入?#26579;?#20307;情况。对引入社会资本投资的项目,初步明确股权结构与政府资金补助情况等。结合项目具体情况,分类明确各类型项目资金筹措方案与融资措施。创新项目投融资机制,充分考虑资源组合开发、同类项目打捆等方?#25945;?#39640;项目整体经济性,吸引社会资金投入环保投资项目。根据工程项目特点及当地经济发展条件,设计每项重点工程项目的投融资模式。六是项目入库前期工作识别与分解。对提炼形成的储备入库重点工程项目,结合各项目前期基础,按照环保投资入库审查要求,从满足项目入库?#38469;?#23457;查与项目成熟度审查两个方面,识别各项目申请中央资金所需的总体实施方案编制、工程项目建议书、项目可?#23567;?#24314;设方案、立项批?#30784;PP项目入库等前期工作安排与组织实施主体,落实项目入库的前期工作要求与责任主体,确保项目储备任务落实到位。七是实施进度计划与保障措施。结合项目前期工作基础与项目实施的轻重缓?#20445;?#24314;立年度项目储备实施计划,将重大工程项目储备分解到各年度,将各项目储备前期工作任务分解到年,明确项目储备的年度目标与年度任务。从落实责任主体及分工、项目组织管理、绩效管理与考核制度等方面提出推进项目储备库建设的保障措施。八是环保投资项目入库储备及组织实施路线图构建。基于上述工作,建立优化后的项目储备计划表,内容包括项目名称、项目实施主体、建设范围与内容、组织实施管理方式、资金筹措、入库任务分解与实施计划等,明确中央环保投资项目储备路径与路线图,为中长期及年度环保投资项目储备推进、责任主体明确奠定基础,提高项目储备质量及入库成功?#30465;?兵团网 记者 马燕 通?#23545;?刘波)

(编辑:袁晶)
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